11月初，济南市政府公布了《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的实施意见》：从2011年冬季采暖期开始，济南市所有符合条件的建筑，要实行按用热量计价收费。到“十二五”末，达到节能强制性标准的既有建筑要全部完成供热计量改造。
　　
　　既有公共建筑节能改造是“十二五”期间的重点之一。济南提出，2011年底前，要建成市公共建筑能耗动态监测平台；2013年底前，所有大型公共建筑和机关办公建筑安装用能分项计量装置和节能监测系统，并纳入市公共建筑能耗动态监测平台系统，“十二五”期间改造高耗能公共建筑150万平方米；到2015年底，公共建筑单位面积能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。
　　
　　以大中型商场、宾馆、医院、高校、办公楼、写字楼为重点，摸清能耗状况，对其中用能总量大、单位面积能耗高、节能潜力大的公共建筑，优先组织节能改造。根据每幢、每组公共建筑的实际，统筹安排节能改造，并同步安装用能分项计量及节能监测系统，具备条件的还应积极应用太阳能光热、光电和地源热泵等可再生能源。