编者按 2019年上半年，空调行业发生了不少大事，四部委不再发布“节能产品政府采购清单”，拉开今年的节能产品政策更新清单，随后《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》出台，规定了企业要发展新技术，淘汰过时技术装备和产品等。4月的“两会”期间，李克强总理又强调了北方今年以清洁取暖工作为重点，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，并稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。，我们将为您盘点上半年空调行业大事件，以飨读者。

 

　　财政部联合发展改革委、生态环境部、市场监管总局，共同发布《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号，以下简称《通知》)，要求完善政府绿色采购政策，简化节能（节水）产品、环境标志产品政府采购执行机制，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，不再发布“节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”。

 

　　《通知》明确依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。

 

　　《通知》还要求逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围。根据认证机构发展状况，市场监管总局商有关部门按照试点先行、逐步放开、有序竞争的原则，逐步增加实施节能产品、环境标志产品认证的机构。加强对相关认证市场监管力度，推行“双随机、一公开”监管，建立认证机构信用监管机制，严厉打击认证违法行为。

 

　　北京市率先推出新一轮家电补贴政策

 

　　1月30日，北京市商务局网站发布《我市推出新一轮节能减排促消费政策》的公告，表示为倡导节能高效、绿色低碳的消费方式，引导市民绿色消费理念，促进消费增长，经市政府同意，本市推出新一轮为期3年的节能减排促消费政策，于2月1日正式实施。

 

　　本轮政策商品类别在上一轮政策规定的电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、微波炉、吸油烟机、家用燃气灶、坐便器、淋浴器、空气净化器、自行车等12类基础上增加了电饭锅、家用电磁灶和家用电风扇等3类商品，共15类。

 

　　商品补贴按照能效等级或类别不同，补贴标准从8%-20%不等。一级能效标识的家电补贴标准为商品销售价格的13%，二级的补贴标准为8%；坐便器、淋浴器的补贴标准为20%；空气净化器和自行车的补贴标准为10%。所有补贴产品的最高补贴限额均为800元。

 

　　“2019年做好北方地区清洁取暖工作，确保群众温暖过冬。”3月5日上午，十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作《政府工作报告》，并对清洁取暖工作作相关部署。

 

　　李克强总理在报告中回顾去年工作，全面开展蓝天、碧水、净土保卫战，并稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。

 

　　在部署2019年政府工作任务时，李克强总理明确指出，污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点任务，统筹兼顾、标本兼治，使生态环境质量持续改善。巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

 

　　2019中国供热展：分户采暖与集中采暖两翼齐飞

 

　　5月6日～8日，2019中国供热展在北京如期举办，本届供热展共设置十个展馆，吸引千余家品牌参展，涵盖热泵、热水器、壁挂炉、电暖器、可再生能源等数十类产品。

 

　　从政策层面来看，随着北方地区冬季清洁取暖工作的不断推进，清洁取暖设备采购规模虽然明显不如前两年强势，但清洁取暖大小项目仍络绎不绝，采购需求主要以空气源热泵、热风机、壁挂炉、蓄热式电暖器等产品居多。从市场层面来看，除了北方地区，长江中下游流域等部分南方地区因冬季阴湿寒冷，对采暖也有迫切需求。所以，分户式采暖设备自然成为本届供热展参展主角之一。

 

　　大多数热泵企业在接受采访时也表示，分户式供暖进入后“煤改电”时代，而商用集中供暖将迎来新契机。在此次供热展上，多家企业不约而同推出了大型采暖机组新品。

 

　　国家发改委公开征求意见的《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》给我国空调电器行业未来将向什么方向发展起了指导作用。据悉，《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。鼓励类主要是对经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和推动高质量发展的技术、装备、产品、行业；限制类主要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，禁止新建扩建和需要督促改造的生产能力、工艺技术、装备及产品；淘汰类主要是不符合有关法律法规规定，不具备安全生产条件，严重浪费资源、污染环境，需要淘汰的落后工艺、技术、装备及产品。对不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。允许类不列入目录。

 

 

　　6月14日，国家发改委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国管局等联合发布了《绿色高效制冷行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，将大幅度提高制冷产品能效标准水平，强制淘汰低效制冷产品，主要制冷产品能效限值达到或超过发达国家能效准入要求，一级能效指标达到国际领先。同时，加快合并家用定频空调和变频空调能效标准，修订多联式空调、商用冷柜、冷藏陈列柜、热泵机组、冷水机组、热泵热水器等产品的强制性能效标准。

 

　　本次《方案》的提出，严厉打击产品能效虚标、认证检测作假、虚假宣传等行为，增大制冷产品抽查力度。完善监督抽查结果公布制度，将抽查检查结果和行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台，实行联合惩戒。强化质量责任追究机制，严格问责追责，不符合强制性能效标准的产品由生产企业限期召回，责令情节严重的企业停产整顿。鼓励消费者监督、第三方监督、企业互查等社会监督，规范市场行为，加大消费者合法权益的保护力度。