■合同能源管理专题报道　　

　　编者按　　短短两个月，为鼓励和促进合同能源管理的实施，国家相关部门连续发布了四个意见、通知、办法，中央财政安排了２０亿元进行奖励，合同能源管理这一新兴的节能服务方式正日益被社会所关注。

　　１９９８年，合同能源管理虽然已在北京、辽宁、山东三地进行试点，但由于存在认知度低、服务税率高、融资困难、管理水平低等因素，合同能源管理在我国一直步履蹒跚，发展状况不尽如人意。

　　２０１０年，国家对节能减排的重视使合同能源管理被强势推出，作为配套政策之一的奖金管理办法已经推出。可以预见，今年必将成为合同能源管理快速为社会接受的关键一年。如何从国家政策中受益，则成为空调、照明、电梯企业急需思考的问题。

 

　　４月２日，国务院办公厅转发国家发改委等部门《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，表示加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。

　　５月４日，国务院下发《关于进一步加大工作力度　确保实现“十一五”节能减排目标的通知》，指出有关部门要在６月中旬前出台加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展的相关配套政策，对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

　　５月１４日，国家发改委、国家机关事务管理局发布《关于进一步加大工作力度确保实现公共机构节能减排目标的紧急通知》，指出要大力推行合同能源管理，鼓励公共机构采用合同能源管理方式实施节能技术改造。

　　６月３日，财政部、国家发改委印发了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，明确奖励细则。

　　２０１０年，社会对合同能源管理的关注持续升温，它注定将成为继“低碳”、“新能效国标”之后又一个空调行业的关注焦点。

　　生产企业尝试进入

　　根据《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的要求，支持对象为实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。这项政策的推出，对在建筑领域里高度耗能的空调产品有着极大的影响，对具有改造节能空调项目的企业无疑是个巨大的利好消息。因此，《办法》的出台，引起了空调生产制造企业的高度关注。

　　志高空调相关负责人表示，２０１０年对工业、建筑、交通等领域以及公共机构采取合同能源管理方式进行节能改造的项目，中央财政安排了２０亿元进行奖励，因此备受企业关注，志高也曾在天津、河北唐山等地尝试操作过合同能源管理项目。

　　远大空调有限公司则是国内较早开始为用户提供节能服务的空调企业，其涉足合同能源管理可以追溯到２００５年。“远大是一个理念先进、产品跟进的企业。”远大空调副总裁傅立新表示，远大空调价格高昂，但如果采用合同能源管理方式，其长远的节能效果就可以充分体现。傅立新举例说，通过对长沙市开发区政府采购进行节能改造，每平方米能耗费用从１１０元降至４６元，一年就可以节约２００万元。

　　从关注空调设备节能到建筑节能，到提供节能设计、设备选购、安装调试、维修保养的一体化服务，合同能源管理这种先进的节能理念开始受到空调企业的普遍关注。

　　受困低投资回报率

　　从目前来看，对于一个合同能源管理项目，节能服务企业要提供从设备的选型、购买、安装调试到后期维修保养等一体化服务，需要大量的启动资金。由于合同能源管理属于新生事物，节能服务企业多处于初创阶段，流动资金有限，后期收回收益时间长与启动资金量大成为限制其成长的重要因素。当然，这对已经在市场上站稳脚跟的空调制造企业来说并非多大的难题。

　　“项目启动资金不是问题，但投资回报率低使我们参与项目的积极性有限。”志高空调相关负责人表示，合同能源管理项目的设备投入与普通设备不同，为做到对空调系统各部分运行情况进行精确考核，需要增加控制系统和计费系统，量化能耗指标。“这样一来，设备的投入就要增加２０％～３０％。”

　　空调制造企业算了这样一笔账：以一个１０年期合同能源管理项目为例，设备利润可以占３０％，财政补贴可以占２０％，单以设备投入而言获得的利润只有５％，设备后期的调试管理、维修保养还不包含在内。如此看来，往往不如直接销售产品“合算”。

　　后期管理尚未理顺

　　根据《关于进一步加大工作力度　确保实现“十一五”节能减排目标的通知》的要求，合同能源管理配套政策自６月中旬后会加快出台，目前已经有了财政资金的奖励办法，但在空调制造企业看来，要做好合同能源管理，尚欠缺梳理好各方利益关系的操作细则。

　　目前，空调产品已经提供制冷、制热、供应生活热水等应用，但对一座建筑或一个项目而言，它的节能设计还要包括节水、节约燃气等其他方面的用能情况。如果空调企业参与其中，就需要与其他公司合作，并明确利益分配机制。

　　同时，“在项目实施中，各用能产品费用是集中计算还是分散结算，费用是由物业公司、节能服务公司还是由企业来收，这些具体的操作细则都有待明确。”部分空调企业表示。

　　不过，志高空调相关负责人表示，合同能源管理是确保实现“十一五”节能减排目标的一种有效方式，企业会积极跟进并推动其发展。