采购政策不能与市场供应脱节_空调_行家论道-政府采购信息网

采购政策不能与市场供应脱节

政府采购信息网作者：七天发布于：2013-05-27 11:20:06 来源：政府采购信息报

如果要在变频和定速之间做一个选择，相信只要具备相应研发能力的空调企业，都会将变频技术作为发展方向。

现在，变频技术已不再是企业宣传的噱头了，随着空调企业对变频控制技术研发的日益深入，变频产品的节能效果也愈发显着。而在零售市场变频空调销售规模赶超定速空调，也说明变频空调已被市场普遍认可。

在消费市场，3年间变频空调实现了对定速空调的赶超。但在政府采购市场，这一过程却显得有些漫长。

中央国家机关空调协议供货最新数据显示，2012年变频空调采购额为6278万元，与2011年相比，增长近20%，但仍远不及定速空调的增长速度，后者2012年的采购额在2011年7035万元的基础上，增长了35%，采购金额达到了9491万元。

不过，中央国家机关政府采购中心通过多种方式引导企业投标变频空调采购项目，使变频空调2011～2012年间的市场占有率保持在40%左右，与2010年14%的市场占有率相比，大幅度提升。

但从全国范围来看，像中央国家机关采购中变频空调占比与定速空调基本持平的情况并不多见。因为即使在经济发达的沿海地区，定速空调仍然表现出强劲的势头。以浙江省省级单位空调协议供货为例，截至5月22日，本期协议供货中变频空调的采购额约为380万元，仅相当于采购总金额的36%。

在长时间的连续使用中，变频空调的节能效果要明显优于定速空调，尤其是对于政府机关而言，这种产品的使用特点更是与其自身的需求相契合。这时人们不禁要问，既然这样，为何在政府采购市场中，变频空调的占有率达不到行业的平均水平呢？

分析原因，除受采购单位的采购观念及预算限制外，企业相关产品线的空缺也是重要因素。通过分析各地空调协议供货的数据发现，政府机关对大冷量设备的需求量较大，如5匹柜机、2匹挂机等，而对在零售市场较为畅销的小1匹、1匹机型的需求反而不多。

以浙江省省级单位空调协议供货为例，5匹柜机和嵌入式空调的采购量虽然不是最多的，但由于产品单价较高，因此总金额远超其他冷量的产品。

不过同时我们又可以看到，在采购金额最大的5匹空调中，并没有变频空调产品。这是因为，对于变频空调而言，节能清单内的5匹产品非常少，只有格力、美的等少数企业有相应的产品。因此，在具体的项目招标中，往往达不到最低三家的投标企业数量。

政府采购要对节能环保产品的采购进行积极引导，在严格依据节能清单采购空调产品的同时，还应当制定灵活的招标方式，如一些地方在5匹变频空调的采购中，就未将产品是否进入节能清单作为强制性要求。

显然，空调采购政策与行业现状有所脱节。

此外，变频空调新能效国标实施后，空调采购将面临节能清单内产品不是"节能产品"的新情况，这就要求政府采购监管部门及操作机构及时调整采购政策，更新节能清单，调整协议供货范围内的中标产品，使政府采购与行业动态无缝衔接。

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