警惕配置标准的攀比心理
对政府部门而言,如果预算金额充足,应该买一台价格为多少的空调?根据《北京市市级行政事业单位日常办公设备配置标准(试行)》的要求,在北京需要根据房间的制冷面积选择相应匹数的空调,因而壁挂机的最高价格不能高于3500元,柜机的最高价格不能高于8000元。
在政府采购从业人员看来,出台办公配置标准,明确各级行政人员所需物品的配置和价格,可以有效地控制行政成本,防止奢侈浪费,而且因杜绝了采购单位个人喜好,使政府采购预算更加明确,使政府采购更易发挥集中采购的规模效应,从整个社会来讲,也有利于机关党风廉政建设、贯彻建立节约型政府的要求。因此,各地纷纷出台办公配置标准。
但受到办公配置标准约束的往往是家用空调、电视、家具、计算机、打印机等设备,而诸如中央空调、电梯等往往不包括在内,而这一类产品会因建筑的新建、扩建、改建、修缮等占用大量的财政资金,在一些进行大型基础设施建设的城市,中央空调年采购额甚至会超过亿元。
义乌市政府采购中心空调项目负责人何阳表达了这样的感慨:在中央空调等产品的采购项目中,采购单位存在一种攀比的倾向。在购买产品时,采购单位倾向于某品牌并非由于个人喜好,而是根据周围同级别单位购买到的产品来决定的,这在无形中形成了另一种隐形的“配置标准”。“同样是一座办公楼的中央空调项目,如果A单位用了外资品牌,B单位往往很难接受中标的国产品牌。”该负责人表示。
这种情况就造成采购单位为追求所谓的知名品牌,主观上提高所谓产品的性能标准,甚至参照一些产品的技术指标提出技术需求。尽管采购中心可以将这些技术需求转换成通用的技术标准,但在个别地区仍然出现了品牌集中中标的现象。因此,义乌市政府采购中心才会在评标办法中反其道而行之。
不可否认,一个品牌中标会受到多种因素的影响,但采购单位的这种攀比心理却是要坚决杜绝的。一位采购中心工作人员举例,虽然国产中央空调品牌在整体上与外资品牌存在差距,但在具体的产品类型上并非没有一较高下的实力。一些最初不被认可的国产品牌中标产品,在项目后期运行中,其质量、服务、运行情况并未被挑出“毛病”。
由此观之,当各地区纷纷制定各种办公用品配置标准时,还要通过专业培训、思想教育等方式消除采购单位心中的“配置标准”,攀比之心不除,节约、简朴、节能等绿色办公之风终将难行。
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