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取暖无小事 河北曲阳学校“煤改电”采购项目大梳理

政府采购信息网  作者:  发布于:2017-12-05 18:08:01  来源:政府采购信息网

  “煤改电”再次引发关注。昨天(12月5日),河北省保定市曲阳县11所乡村学校因未按时供暖,学生不得不在操场跑步取暖的新闻刷屏朋友圈。据相关媒体报道,当地教育部门解释称,因之前取暖的锅炉达不到环保要求,按照上级要求今年所有学校供暖都进行“煤改电”改造,之所以有一些学校没有按时供暖,是因为“煤改电”工程未完成。为什么没完成?一是开工晚,二是材料缺。
 

  曲阳县“煤改电”采购项目具体情况到底如何?政府采购信息报/网记者试图联系该项目负责人,但均未联系上。为了更好地了解项目情况,现对该项目招标公告、更正公告、中标公告及招标文件进行梳理,以供参考。


  2017年4月:曲阳县大气污染防治实施方案发布,规定不合格燃煤锅炉须进行“煤改电”改造。

 

  曲阳县环保局工作人员在接受媒体采访时表示,该县确实不属于河北省划定的禁煤区,老百姓是可以使用燃煤的。但是根据4月份发布的《曲阳县2017年大气污染防治工作实施方案》,企事业单位禁用10蒸吨以下的燃煤锅炉。对于不合格燃煤锅炉,县城范围内的,由县住建局组织拆除;县城区范围外由乡镇组织拆除。


 也就是说,曲阳县各乡镇小学冬天一直用燃煤锅炉取暖,因取暖的锅炉达不到环保要求,按照上级要求进行“煤改电”改造。政府采购信息报/网记者登录曲阳县人民政府、环保局网站,均未找到《实施方案》。据了解,该县于4月19日召开2017年大气污染防治工作会议,县长在会上强调今年要重点做好12项工作,其一是县建成区集中供热建设。9月底前集中供热及清洁能源供热率要达到100%;其二是淘汰改造分散燃煤锅炉。
 

  2017年9月22日:曲阳县教育局学校"煤改电"项目招标公告发布,预算高达6000多万元。


  当天,2017年曲阳县教育局学校“煤改电”设备采购与安装项目招标公告相继在河北省政府采购网 、河北省公共资源交易服务平台、中国政府采购网上发布,该项目投标限价达6000多万元,为94所乡镇学校安装“煤改电”设备,取暖面积约38万平方米,要求投标人须为独立法人资格的设备生产商、须在曲阳县设立售后服务站点、一个取暖季运行费用(电费)折合每平方米不得超过17元等。

  

曲阳县煤改电项目基本情况
 
项目名称
2017年曲阳县教育局学校煤改电设备采购与安装项目
曲阳县教育局
采购代理机构
全信项目管理咨询有限公司
采购内容
1标段空气源热泵或蓄能设备采购与安装    
2标段:金属发热体电散热器设备采购与安装
投标限价
1标段5747.3415万元
2标段:498.27万元
中标供应商及中标金额
1标段:河北昊青环保设备集团有限公司,4866.2276万元;
2标段成都安莱特热能科技有限公司,427.3398万元。
取暖面积
94所乡镇小学,供暖面积估算为383156.1平方米
供暖效果
达到室内温度18℃±2℃
项目建设周期
2017年11月15日前完成全部设备的安装调试
履约保证金
乙方在签订合同时向甲方支付50万的履约保证金,在第一个取暖季结束后,无质量问题,在支付取暖服务费时一次性退还。
付款方式
根据招标工程量据实结算,分三年按30%、30%、40%的比例进行支付。(合同第一年按交工验收合格后支付总款项的15%,取暖季结束支付总款项的15%,第二年取暖季结束支付总款项的30%,第三年取暖季结束支付总款项的40%。

  2017年9月26日:曲阳县教育局学校"煤改电"项目发布补充说明,对报名条件进行说明。
 
  当天发布项目更正公告,内容包括:1、招标公告中关于“企业标准”的要求不做为强制性标准,投标单位报名不受“企业标准”的限制。2、招标公告中关于投标单位提供“国家强制3C认证证书”, “中国节能产品认证证书”,蓄能设备生产厂家不作强制性要求,报名不受“国家强制3C认证证书” “中国节能产品认证证书”限制。


曲阳县煤改电项目招标路径
 
2017年9月22
招标公告发布
2017年9月26
补充说明发布:招标公告中关于“企业标准”、“国家强制3C认证证书”, “中国节能产品认证证书”的要求。
20171012
中标公告发布

  2017年10月12日:曲阳县教育局学校"煤改电"项目中标公告发布,11月15日之前须完成安装调试。

  根据中标公告,该项目总中标金额为5293.5674万元。此外,合同履行日期为2017年11月15日前完成全部设备的安装调试。也就是说,从中标公告发布之日起到供货安装期,该项目建设周期仅为一个月。而在这一个月时间里,供应商须完成94所乡村小学的煤改电设备安装及调试工作,可谓时间紧任务重。对比其他“煤改电”项目,建设周期通常需要50天。
 

曲阳县煤改电项目评标办法及标准
 
1
投标报价
30分
2
产品性能情况
26分
3
项目实施方案
20分
4
售后培训服务情况
6分
5
类似业绩
10分
6
财务状况
5分
7
企业实力
3分

曲阳县煤改电项目违约责任
 
1
需方无正当理由拒收设备、拒付货款的,应向供方方偿付货款总值2%的违约金。
2
需方逾期付款的,按日支付滞纳金。
3
供方所交付的货物品种、型号、规格、质量不符合规定标准的,未按照要求进行供货的,需方有权拒收,供方应继续履行合同。
4
供方不能按期供货 ,除扣缴履约保证金外,加罚合同总额5%的违约金。
5
供方逾期完成供货、安装、调试时,每逾一日供方向需方偿付合同款总额千分之五滞纳金。逾期时间最长不超过3天,如超过3天,需方有权终止合同,并加罚合同总额5%的违约金。
6
设备(产品)交付使用后,售后服务如达不到约定条件,供方履约保证金将被扣缴,并扣一定比例的货款。

   2017年12月5日:媒体实地采访引关注,负责人表示6日下午将实现“煤改电”供暖。


   中青报记者接到当地一位小学生家长的短信,反映当地采暖季已开始近20天,一些乡村小学至今还没有供暖。遂实地进行采访。报道于12月5日发布,引发多方关注。


   曲阳县宣传部新闻科负责人向媒体表示,12月5日天下午3时,此前未供暖的11所小学采用清洁煤供暖等方式实现了临时供暖,下午六时后,将实现煤改电供暖。该负责人还介绍,曲阳县辖区内300多所学校(包括幼儿园)全部实行了煤改,除了上述11所学校,其他学校均已实现电供暖。


   当天,河北省教育厅发布通知,要求各市教育行政部门对辖区内中小学冬季取暖工作进行全面检查。各级对于检查中发现的未正常供暖、随意缩短供暖时间、降低供暖标准、存在取暖安全隐患的学校,要发现一所,整改一所。对于因冬季取暖造成严重问题的,要严肃查处,并追究有关单位和人员的责任。

 

   据相关媒体报道,曲阳县县纪委当天下午已就此前11所学校未供暖的问题成立专项调查组,追究其相关责任。

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