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年底密集投标 切勿忙中出错

政府采购信息网  作者:贾静龙  发布于:2010-12-20 10:26:17  来源:政府采购信息报
12月1日至12月15日全国发布公开招标信息达4535条,而11月同期信息发布数量为3713条
 
12月,政府采购项目密集开标,供应商也在全国各地奔波忙碌。 摄影/贾静龙

  每年的12月已成为政府采购市场“旺季”中的“丰收月”。据《政府采购信息报》记者不完全统计,12月1日至12月15日全国发布公开招标信息达4535条,而11月同期信息发布数量为3713条,7月、8月、9月同期同类信息发布数量也均保持在3400~3600条。同时,中直、江苏、安徽、天津、广东等空调或电器协议供货、定点采购均在12月份密集开标。“这周还在天津,下周就可能在广东了。”一位空调品牌企业负责人戏称,自己已经快变成“空中飞人”了。

  不过,项目密集开标的12月也成了错误频繁出现的时期。一些空调协议供货项目负责人表示,对于产品价格、质量、服务差别不大的家用空调而言,企业能否中标往往取决于“谁犯的错误更少”。

  优惠率反向计算

  “国美电器第一包市场价格80367元,投报价格75732.90元,优惠率为5.77%;格力空调第二包市场价格95382元,投报价格66765元,优惠率30%,第三包市场价格2468000元,投报价格1727595元,优惠率30%……”在12月15日某市2011年度电视机、电冰箱、空调定点采购项目中,唱标人正在公布投标人的投标价格,参与投标的企业代表目不转睛地关注着大屏幕,并不时地记录竞争对手的投标数据。

  当唱标人公开第8家投标人的价格时,开标现场的投标人开始小声议论。原来 阿尔西制冷工程技术(北京)有限公司报出的第三包市场价格409040元,投报价格327232元,优惠率却是80%,而前7家的优惠率均在5%~30%之间,相差悬殊。

  这时,阿尔西投标人代表急忙举手示意发言,指出“优惠率应该是20%,不小心写反了,开标一览表的报价是错误的”。无独有偶,当公布到第11家宁波惠康实业有限公司时,再次出现了“市场价格2325440元,投报价格2046387元,优惠率88%”的类似报价。

  原来,根据标书要求,优惠率应当是市场价格减去投报价格后与市场价格的比值,而阿尔西与惠康直接用投报价格除以市场价格得出优惠率,因此得出了与正常优惠率大相径庭的结果。

  最终,采购中心工作人员要求两家企业出具书面澄清函,并交由评标委员会裁定。

  不可答非所问

  将原本20%的优惠率算成80%,说明投标企业在制作标书时确实过于粗心大意,没有仔细理解招标文件对“优惠率”的解释,便想当然地填上了计算后的数值。类似的低级错误并不鲜见。

  天津市2011年度电器协议供货招标首次在评标前增加了“企业演示”环节。根据招标文件要求,企业演示环节分为PPT演示、绿色供应链管理阐述、渠道管理模式、生产企业认证情况等方面,企业只有讲解了相关内容才可以获得相应的加分,但一些投标人将演示环节变成了企业介绍,评标专家表示,出现这种情况,原本应阐释的内容没有阐释,这一项就会被判为零分。

  志高空调项目负责人表示:“拿到标书仔细研读后,发现自己还要亲自面对评标专家讲解企业和产品情况。”而正是这“第一次”,让不少投标人在“演示”环节无法拿到高分。

  据了解,天津市政府采购中心为推出“企业演示”环节,曾广泛听取供应商意见并进行相关培训。当时现场评标专家一句话值得投标企业引以为戒:“投标人应当严格按照招标文件进行响应,多了不会加分,少了肯定要减分。”

  文件一半“卡”在门外

  投标截止时间的重要性不言而喻。招标文件中一般都会注明:“超过投标截止时间,政府采购中心将拒收投标文件”或“政府采购中心将拒绝迟交的标书并原封退回”等内容。在实际投标过程中,开标后一到两分钟之内,时常会有迟到的投标人赶来签到。

  在近日某电器定点采购唱标现场,投标截止时间为上午9点整,一投标人8点58分签到,并将投标文件交予采购中心工作人员,当9点后工作人员开始宣布唱标纪律时,另一位宣称与该投标人同一企业的代表进入会场,并将手中投标文件再次交给采购中心工作人员。原来,第一位投标人为赶时间,带着不完整的投标文件先行签到,剩下的部分由另一代表送来,结果这部分标书在投标截止时已经被“卡”在了门外。

  业内专家表示,出现这种情况,采购中心可以严格按照招标文件要求,拒绝接收迟交的投标文件,也可将情况反映给评标委员会,由评标委员会裁定。最终,在其他投标人没有提出质疑的情况下,采购中心工作人员允许其正常参与唱标环节。

  短  评

  错误频出为哪般

  “粗心”、“马虎”、“大意”、“下次一定注意”……当一个个低级错误出现后,投标企业纷纷向采购中心工作人员保证,下不为例。但真的如此吗?当下一个项目开标时,这种事情还会再次出现。

  当这种事情发生后,又有一些人和他们形成鲜明对比,一位投标人为防止交通出现意外,会提前两个小时到达开标现场;一位在政府采购空调项目中屡中大单的投标人表示:“每一次开标前我都很紧张,生怕有意外发生让我到不了开标现场。”

  是不是细心一些就能避免失误呢?一位空调企业的项目负责人对此表示,做好政府采购最终需要的是“专业的态度”,他计划按照政府采购投标环节将参与项目流程分为信息集纳、标书制作、现场投标等几个环节,从而实现项目的流程监控。

  曾有代理商对记者抱怨,生产企业没有专人对接政府采购项目,导致项目与工作人员并无利益关系,往往使工作流于形式。

  显然,在空调项目小错误频出背后是参与者专业素质的匮乏,因此要改变这种情况,既需要相关部门对政府采购从业人员实施政策引导,同时供应商也要从组织架构、企业制度方面积极打造具有专业心态的政府采购团队。

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